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Discussion Paper 146 2017.12

Fiscal Costs of Newly Launched Income Contingent Loans in Japan
- A Microsimulation Approach -


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Masaaki Kawagoe・Japan Center for Economic Research and Economic and Social Research Institute, Cabinet Office 、Yukiko Ito・Japan Center for Economic Research 、Masato Takara・Japan Center for Economic Research

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Abstract

This study estimates the fiscal costs incurred by the income contingent loans launched in April 2017 using a microsimulation approach. The study identifies three factors to understand how costly the loan scheme is: discount rate, female working conditions, and income mobility. The largest costs include about 40% of the mean loan outstanding at the time of graduation that would not be repaid in present discount value terms. This amount may be reduced as the discount rate falls from 2%, as more married females continue working at higher wages, and as more income dynamics are introduced, such as changes in the percentiles of income distributions during individuals’ lives. The costs would be, on average, 20 percentage points higher than their fixed repayment counterparts.

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<要旨>

本稿では、2017年4月に新たに導入された所得連動返還型奨学金制度について、マイクロシミュレーションにより財政コストを試算した。新制度の財政コストは、割引率、女性の就業状況、個人の時系列でみた所得変動の大きさという、3つの要因によって影響を受けることがわかった。割引現在価値でみた財政コストは、最も大きい場合で、卒業時点の平均貸付額の約40%に達すると考えられ、総じて定額で返済される奨学金よりも20%ポイント程度大きくなる。ただし、以下のような場合には、財政コストが抑制される可能性がある。すなわち、(1)割引率として2%より低い率を用いた場合、(2)既婚女性がもっと働き続けるようになったり、より高い賃金で働くようになる場合、(3) 時系列でみた個人の所得変動が大きくなり、所得分布におけるパーセンタイルが変化する場合、などである。
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